Агентный ИИ в правительстве столкнулся с самым сложным: решить, что может решать машина

Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) уже 9 лет одними из первых внедряют искусственный интеллект. В октябре 2017 года страна опубликовала национальную стратегию в области ИИ, а несколько дней спустя создала должность министра для её реализации, назначив Омара Султана Аль-Оламу в возрасте 27 лет первым в мире государственным министром по вопросам искусственного интеллекта. За прошедшие годы страна создала уровни цифровой идентификации, суверенного облака и обмена данными, которые большинство правительств всё ещё только закупает. Именно внедрение агентного ИИ в государственном секторе покажет, окупится ли это преимущество или нет.

Проверка началась в этом месяце. Более 100 федеральных чиновников приняли участие в семинаре, посвящённом запуску стратегического направления проекта ОАЭ по внедрению агентного ИИ — национальной программы, призванной в течение двух лет перевести половину операций, услуг и задач федерального правительства на модели агентного ИИ. Заседание, организованное Национальным комитетом по проекту агентного ИИ, определило приоритеты и сроки реализации, а также положило начало созданию рамок, которые позволят классифицировать, какие государственные задачи вообще можно передать агенту.

Именно классификация является ключевым вопросом. Вычислительные мощности и инфраструктура у ОАЭ есть, включая систему упреждающего контроля эффективности на базе ИИ, которая отслеживает более 150 миллионов точек данных в месяц. Однако ни одно правительство в мире ещё не опубликовало обоснованную методику, позволяющую провести границу между задачей, которую автономная система может выполнить, и задачей, по которой она может лишь дать рекомендацию.

Худа Аль-Хашими, заместитель министра по стратегическим вопросам при Кабинете министров, назвала семинар практическим началом внедрения моделей ИИ во все направления деятельности правительства. Программа охватывает семь направлений: стратегия и проекты, форсайт и стратегическая разведка, политика, структуры и управление, эффективность правительства, глобальная конкурентоспособность и инновации в работе правительства. Чиновники также обсудили показатели эффективности и то, как государственные структуры будут избегать дублирования внедрений.

Два взгляда на один и тот же проект

В основу семинара был положен заявленный принцип: человек руководит, ИИ помогает.

Вспоминая, как был представлен проект, шейх Мохаммед бин Рашид Аль-Мактум при объявлении о создании соответствующей структуры заявил, что ОАЭ станут «первым в мире правительством, широко внедрившим модели агентного ИИ» во всех своих секторах и операциях, и описал системы, которые управляют операциями и самостоятельно выполняют последовательность действий без вмешательства человека. Основополагающая формулировка говорит об автономном выполнении. Формулировка, используемая при реализации, — о главенстве человека.

Оба подхода могут сосуществовать в портфеле из тысяч задач, а разрыв между ними — это именно то, что должны устранить классификационные рамки. Но пока эти рамки не опубликованы, вопрос о том, кто отвечает за решение агента, остаётся открытым. В опубликованных на данный момент материалах рассматриваются направления работы, обучение, показатели и структуры управления. В них не описано, что должен делать гражданин, если автономная система неверно рассмотрит его дело, или на кого ляжет ответственность в таком случае.

Это не уникальная для ОАЭ проблема. На неё не ответило ни одно правительство, потому что прежде ни одно правительство не сталкивалось с подобной ситуацией. Разница в том, что именно ОАЭ первыми придётся ответить на этот вопрос — в масштабах всей страны и в течение двух лет.

Масштаб — вот что имеет значение

Надзор осуществляет шейх Мансур бин Заед Аль Нахайян, а рабочую группу возглавляет Мохаммад Аль Гергауи, министр по делам Кабинета министров. В мае Кабинет министров одобрил первый пакет государственных услуг для применения инструментов агентного ИИ, а также крупнейшую в истории правительства ОАЭ программу обучения, охватывающую 80 000 федеральных сотрудников — от министров до новых работников. На том же заседании была принята национальная политика в области ИИ в здравоохранении, а также утверждены рамки, объявляющие цифровые записи официальным источником ключевых государственных данных и требующие однократного сбора информации с её безопасным обменом между государственными структурами.

С тех пор темп работы оставался целенаправленным. В июне на обучающем мероприятии в Дубае присутствовали более 300 участников из 50 федеральных учреждений; заявленной целью было определить, какие услуги и процедуры подходят для агентного ИИ, в течение 90 дней. На отдельном семинаре, проведённом в том же месяце Президентским дворцом и Министерством по делам Кабинета министров, аналогичный материал изучили 600 сотрудников.

Почему агентный ИИ в государственном секторе важен не только для стран Персидского залива

Правительства стран Азии и Европы подходят к тому же решению с нулевой стартовой позицией: у большинства есть стратегия в области ИИ и национальный орган, но нет конкретных показателей. ОАЭ установили конкретное число и дату, а значит, в течение двух лет появятся публичные свидетельства того, как агентный ИИ в государственном секторе на самом деле влияет на предоставление услуг, численность персонала и уровень ошибок.

Теперь никому больше не нужно проводить этот эксперимент. Но другим правительствам придётся решить, что делать с его результатами и готовы ли они действовать до их появления.

Классификационные рамки задач — это документ, за которым стоит следить. После публикации они станут первой серьёзной попыткой какого-либо государства письменно определить, какие решения правительство готово позволить машине принимать от своего имени. Всё остальное в этой программе — закупки и обучение. А эта часть имеет конституционное значение.

(Фото: Информационное агентство Эмиратов)

См. также: Глава OpenAI призывает компании ускорить развитие защиты ИИ

Хотите узнать больше об ИИ и больших данных от лидеров отрасли? Посетите AI & Big Data Expo, которая пройдёт в Амстердаме, Калифорнии и Лондоне. Это масштабное мероприятие является частью TechEx и проводится одновременно с другими ведущими технологическими мероприятиями, включая Cyber Security & Cloud Expo. Нажмите здесь, чтобы узнать больше.

AI News работает на базе TechForge Media. Узнайте о других предстоящих мероприятиях и вебинарах в сфере корпоративных технологий здесь.