Регулирование дата-центров для ИИ теперь имеет шаблон, не требующий нового закона

Регулирование центров обработки данных для ИИ в Пенсильвании теперь начинается с подписи. Прежде чем штат хотя бы откроет дело по заявке застройщика, тот должен подписать договор, принимая фиксированный набор условий и штрафы за их нарушение, а также убедить город, которому предстоит жить с этим зданием, сказать «да».

Во вторник губернатор Джош Шапиро подписал в столице штата США, Гаррисберге, исполнительный указ 2026-05. Он предписывает Департаменту охраны окружающей среды рассматривать заявки на разрешения для предлагаемых центров обработки данных только в том случае, если застройщик обязался соблюдать Требования губернатора к ответственному развитию инфраструктуры (GRID) посредством Соглашения и приказа о согласии и уже получил местное одобрение. Указ вступил в силу немедленно и распространяется на все новые заявки. Типовая форма соглашения была опубликована в тот же день.

Новый закон не потребовался. Указ задействует полномочия штата в сфере выдачи разрешений, которыми тот уже обладает, поэтому остальным представителям отрасли следует внимательно его изучить.

Застройщики, отказывающиеся подписывать договор, не запрещены. Департамент охраны окружающей среды просто не откроет их дело, пока не будут получены все местные одобрения и рассмотрены и утверждены все разрешения на строительство, что меняет последовательность действий, на которую рассчитывает отрасль. Департамент доходов применяет тот же критерий к освобождению оборудования центров обработки данных от налога штата с продаж и использования, а все проекты центров обработки данных навсегда исключены из программы ускоренного рассмотрения разрешений Пенсильвании.

Согласно GRID, застройщики оплачивают полную стоимость генерации, передачи и распределения электроэнергии, необходимой для их проекта, вместо того чтобы перекладывать эти расходы на домохозяйства и предприятия. Они должны заблаговременно консультироваться с местными сообществами, чтобы те могли влиять на проектные решения, нанимать и обучать местных жителей, заключать соглашения о пользе для сообщества и соблюдать стандарты водосбережения.

Положение о конфиденциальности — часть, которую стоит перенять

Одна строка указа имеет более широкие последствия, чем остальные. Использование соглашений о неразглашении в проектах центров обработки данных отныне недопустимо для учреждений Содружества.

Соглашения о неразглашении — стандартный инструмент при выборе мест размещения центров обработки данных во всем мире. Именно поэтому жители большинства регионов, принимающих такие объекты, не могут узнать нагрузку объекта, объем потребляемой им воды или какой гиперскейлер на самом деле стоит за компанией-оболочкой. Пенсильвания решила, что секретность — не побочный эффект сделки, а часть того, что в ней пошло не так.

Одновременно вводятся две обязанности по раскрытию информации. Операторы должны ежегодно сообщать объемы потребления энергии и природного газа, расчетное среднее почасовое потребление в периоды пиковой нагрузки, общий объем потребления воды и максимальный суточный спрос, а также любые меры, принятые для защиты населения от загрязнения воздуха или воды. Администрация также опубликовала интерактивную карту всех предлагаемых проектов, взаимодействовавших с Департаментом охраны окружающей среды, что позволяет жителям отслеживать рассмотрение каждой заявки. 

Опубликованные вместе с указом цифры объясняют, почему чиновники хотели проводить отбор публично: более 100 проектов представлены в общедоступных базах данных, 58 обратились в Департамент охраны окружающей среды, 15 подали заявки на получение разрешения, а пять располагают всем необходимым для запуска первой очереди.

Центры обработки данных теряют электроснабжение раньше домохозяйств

Указ также направляет специального советника штата по вопросам доступности энергии в Комиссию по коммунальным услугам с тремя требованиями. Коммунальные предприятия должны возмещать затраты на резервные аукционы PJM по обеспечению надежности за счет центров обработки данных, а не других потребителей. Спрос со стороны центров обработки данных должен точно прогнозироваться и раскрываться. А когда энергосистема испытывает нагрузку, центры обработки данных должны лишаться электроснабжения раньше всех остальных.

Очередность ограничения электроснабжения — положение, которое специалисты по планированию ИИ-инфраструктуры прочитают дважды, поскольку оно превращает спор о затратах в ограничение времени безотказной работы. Председатель Комиссии по коммунальным услугам Стив ДеФрэнк сформулировал принцип просто: «рост должен оплачивать рост».

Шапиро прошел долгий путь, чтобы прийти к этому решению. Он поддержал обязательство Amazon на сумму 20 млрд долларов США по созданию объектов в округах Бакс и Лузерн, а на этой неделе заявил застройщикам, что крупнейшие компании мира «могут позволить себе быть хорошими соседями, соблюдать правила и делать все правильно». В ноябре ему предстоят выборы на новый срок. 

Палата представителей приняла двухпартийный законопроект, закрепляющий GRID в законодательстве; республиканцы в Сенате отказались продвигать его, а лидер большинства Джо Питтман заявил, что высказывания губернатора выглядят «направленными на то, чтобы стереть его высказывания прошлого года». Организация Food & Water Watch, выступающая с противоположных позиций, назвала указ «слишком малым и слишком запоздалым», указав на сохраняющуюся налоговую льготу по налогу с продаж.

Почему регулирование центров обработки данных для ИИ в других регионах теперь выглядит иначе

Двадцать семь штатов США рассматривают законодательство в отношении крупных потребителей электроэнергии, а Калифорния, Огайо и Юта уже приняли законы, которые идут дальше добровольного Обещания защиты плательщиков за коммунальные услуги, подписанного застройщиками в Белом доме в марте и не предусматривающего механизмов исполнения. Закон Нью-Джерси о справедливом участии центров обработки данных требует от объектов мощностью свыше 50 МВт взять на себя обязательство покрывать не менее 85% прогнозируемых затрат на электроэнергию в течение десяти лет. 

Вирджиния ввела налог на потребление энергии в размере 0,011 доллара США за кВт·ч. Около 48 проектов с потенциальным объемом инвестиций в 156 млрд долларов были заблокированы или приостановлены из-за сопротивления местных жителей в 2025 году.

Пенсильвания отличается тем, что ей не понадобился ни один из этих инструментов. Ни закон, ни мораторий, ни масштабная налоговая реформа. Губернатор использовал уже существующие полномочия в сфере выдачи разрешений, предусмотрел штрафы в договоре, который застройщик подписывает добровольно, и сделал данные о работе объектов общедоступными. Любая администрация, столкнувшаяся с аналогичным давлением со стороны избирателей, может воспроизвести этот подход, а типовая форма соглашения и приказа о согласии уже опубликована в интернете.

Параметр, который теперь необходимо учитывать при оценке мощности ИИ, — это уже не земля, электроэнергия или место в очереди. Это согласие и объем информации, который застройщик должен раскрыть, чтобы его получить.

(Фото: Донни Рози)

См. также: Президент OpenAI призывает предприятия ускорить развитие систем защиты ИИ

Хотите узнать больше об ИИ и больших данных от лидеров отрасли? Посетите AI & Big Data Expo, которая пройдет в Амстердаме, Калифорнии и Лондоне. Это масштабное мероприятие является частью TechEx и проводится одновременно с другими ведущими технологическими мероприятиями, включая Cyber Security & Cloud Expo. Нажмите здесь, чтобы узнать больше.

AI News работает при поддержке TechForge Media. Ознакомьтесь с другими предстоящими мероприятиями и вебинарами в сфере корпоративных технологий здесь.