Регулювання центрів обробки даних для ШІ тепер має шаблон, що не потребує нового закону

Регулювання центрів обробки даних зі штучним інтелектом у Пенсильванії тепер починається з підпису. Перш ніж штат хоча б відкриє папку із заявкою забудовника на дозвіл, цей забудовник має підписати контракт, погодившись із фіксованим набором умов і штрафами за їх порушення, а також переконати місто, якому доведеться жити із цією будівлею, сказати «так».

У вівторок губернатор Джош Шапіро підписав виконавчий указ 2026-05 у столиці американського штату Гаррісбурзі. Він доручає Департаменту охорони довкілля розглядати заявки на дозволи для запропонованих центрів обробки даних лише в тих випадках, коли забудовник зобов’язався дотримуватися вимог губернатора щодо відповідального розвитку інфраструктури (GRID) через Указ про згоду та угоду, а також уже отримав місцеве схвалення. Указ набув чинності негайно й поширюється на всі нові заявки. Того ж дня було опубліковано шаблон угоди.

Новий закон не знадобився. Указ діє через повноваження штату у сфері видачі дозволів, які штат уже має, — саме тому решті галузі варто уважно його вивчити.

Забудовникам, які відмовляються підписувати документ, не забороняють працювати. DEP просто не відкриватиме їхню справу, доки не буде отримано всі місцеві схвалення, а кожен дозвіл на будівництво вже не пройде перевірку й не буде погоджений, що змінює послідовність дій, на яку розраховує галузь. Департамент доходів застосовує такий самий критерій до звільнення обладнання центрів обробки даних від податку штату на продажі та використання, а всі пропозиції щодо центрів обробки даних назавжди виключено з програми прискореного отримання дозволів Пенсильванії.

У межах GRID забудовники оплачують повну вартість виробництва, передачі та розподілу електроенергії, необхідної для їхнього проєкту, замість того щоб перекладати ці витрати на домогосподарства й підприємства. Вони повинні завчасно консультуватися з громадами, щоб ті могли впливати на проєктні рішення, наймати й навчати місцевих працівників, укладати угоди про користь для громад і дотримуватися стандартів збереження води.

Положення про конфіденційність — саме це варто запозичити

Один рядок в указі має наслідки, що виходять далеко за межі решти положень. Використання угод про нерозголошення під час реалізації проєктів центрів обробки даних більше не дозволяється для органів Співдружності.

Угоди про нерозголошення є стандартним інструментом під час вибору місця для центрів обробки даних у всьому світі. Саме через них мешканці більшості регіонів, де розміщуються такі об’єкти, не можуть дізнатися про навантаження об’єкта, обсяг споживання ним води або про те, яка саме гіпермасштабна компанія стоїть за компанією-оболонкою. Пенсильванія вирішила, що секретність — це не побічний ефект угоди, а частина того, що в ній пішло не так.

Поряд із цим діють два обов’язки щодо розкриття інформації. Оператори повинні щорічно звітувати про споживання електроенергії та природного газу, орієнтовне середнє погодинне споживання в години пікового навантаження, загальне споживання води та максимальний добовий попит, а також про будь-які заходи, вжиті для захисту населення від забрудненого повітря або води. Адміністрація також опублікувала інтерактивну карту всіх запропонованих проєктів, які взаємодіяли з DEP, що дає мешканцям змогу відстежувати розгляд кожного дозволу. 

Опубліковані разом з указом цифри пояснюють, чому посадовці хотіли проводити цей відбір відкрито: у публічних базах даних фігурує понад 100 проєктів, 58 звернулися до DEP, 15 подали заявки на отримання дозволу, а п’ять мають усе необхідне для першої фази.

Центри обробки даних втрачатимуть електроенергію раніше за домогосподарства

Указ також направляє спеціального радника штату з питань доступності енергії до Комісії з питань комунальних послуг із трьома вимогами. Комунальні підприємства повинні компенсувати витрати на резервні аукціони PJM для забезпечення надійності за рахунок центрів обробки даних, а не інших споживачів. Попит центрів обробки даних потрібно точно прогнозувати й оприлюднювати. А коли електромережа зазнає навантаження, центри обробки даних повинні втрачати електропостачання раніше за всіх інших.

Положення про пріоритетність обмеження споживання електроенергії — це те, що планувальники інфраструктури ШІ прочитають двічі, адже воно перетворює суперечку про витрати на обмеження безперебійної роботи. Голова PUC Стів ДеФренк просто сформулював цей принцип: «зростання має оплачувати зростання».

Шапіро пройшов довгий шлях, щоб дійти до цього. Він підтримав зобов’язання Amazon на суму 20 мільярдів доларів США щодо розміщення об’єктів в округах Бакс і Лузерн, а цього тижня заявив забудовникам, що найбільші компанії світу «можуть дозволити собі бути добрими сусідами, дотримуватися правил і робити все правильно». У листопаді він балотуватиметься на переобрання. 

Палата представників ухвалила двопартійний законопроєкт, що закріплює GRID у законодавстві; республіканці в Сенаті відмовилися просувати його, а лідер більшості Джо Піттман заявив, що слова губернатора виглядали «спрямованими на те, щоб стерти його торішні висловлювання». Організація Food & Water Watch, яка виступає з протилежних позицій, назвала указ «занадто малим і занадто запізнілим», вказавши на податкову пільгу з податку на продажі, яка зберігається попри нього.

Чому регулювання центрів обробки даних зі ШІ в інших місцях тепер виглядає інакше

У двадцяти семи штатах США розглядали законодавство щодо великих навантажень, а Каліфорнія, Огайо та Юта вже ухвалили закони, які виходять за межі добровільної Обіцянки захисту платників комунальних послуг, підписаної забудовниками в Білому домі в березні та позбавленої механізмів примусового виконання. Закон штату Нью-Джерсі про справедливу частку центрів обробки даних вимагає, щоб об’єкти потужністю понад 50 МВт узяли на себе зобов’язання покривати щонайменше 85% прогнозованих витрат на електроенергію протягом десяти років. 

Вірджинія запровадила податок на споживання електроенергії в розмірі 0,011 долара за кВт·год. Близько 48 проєктів, що представляли потенційні інвестиції на суму 156 мільярдів доларів, були заблоковані або призупинені через опір місцевих громад у 2025 році.

Пенсильванію вирізняє те, що їй не знадобився жоден із цих інструментів. Ні закон, ні мораторій, ні податкова реформа. Губернатор скористався наявними повноваженнями у сфері видачі дозволів, передбачив штрафи через контракт, який забудовник підписує добровільно, і зробив операційні дані публічними. Будь-яка адміністрація, яка зіткнеться з таким самим тиском виборців, може скористатися цим підходом, а шаблон указу про згоду вже доступний онлайн.

Параметр, який тепер потрібно враховувати у вартості потужностей для ШІ, — це вже не земля, електроенергія чи місце в черзі. Це згода і те, яку інформацію забудовник має розкрити, щоб її отримати.

(Фото: Донні Розі)

Дивіться також: Президент OpenAI закликає підприємства прискорити розбудову захисту ШІ

Хочете дізнатися більше про ШІ та великі дані від лідерів галузі? Відвідайте AI & Big Data Expo, що відбудеться в Амстердамі, Каліфорнії та Лондоні. Комплексний захід є частиною TechEx і проходитиме одночасно з іншими провідними технологічними заходами, зокрема Cyber Security & Cloud Expo. Натисніть тут, щоб дізнатися більше.

AI News працює на платформі TechForge Media. Перегляньте інформацію про інші майбутні заходи та вебінари з корпоративних технологій тут.