Индия обязала приложения для определения номера передавать операторам связи сообщения о спаме

Индия расширила действие своего режима борьбы со спамом, обязав приложения для определения номера и управления звонками передавать операторам связи сообщения пользователей о спаме, что побудило разработчика приложения для блокировки спама Truecaller назвать это решение антиконкурентным.

В пятницу Управление регулирования телекоммуникаций Индии (TRAI), телекоммуникационный регулятор страны, внесло поправки в правила, регулирующие коммерческие коммуникации, сделав обязательной для приложений определения номера и управления звонками, позволяющих пользователям помечать звонки как спам или нежелательные, передачу этих сообщений на платформу на основе блокчейна, которую поддерживают операторы связи. Платформа отслеживает коммерческие коммуникации и обеспечивает соблюдение правил борьбы со спамом.

По словам TRAI, это изменение призвано расширить пул сообщений о спаме, доступных для принятия мер против спамеров, фактически связав сообщения, собираемые приложениями, с инфраструктурой отрасли связи по обеспечению соблюдения правил.

Однако Truecaller заявил TechCrunch, что рассматривает это требование как «односторонний обмен», который является «антиконкурентным», утверждая, что оно передает коммерчески ценные данные от приложений для управления звонками, таких как его собственное, операторам связи.

Индия является крупнейшим рынком Truecaller: на нее приходится значительно более 350 миллионов из его более чем 500 миллионов ежемесячно активных пользователей по всему миру. Компания из Стокгольма использует сообщения сообщества наряду с автоматическим обнаружением и другими сигналами для выявления и блокировки спам-звонков.

Эти правила вступают в силу в то время, когда Индия сталкивается со спамом и мошенническими звонками в огромных масштабах. В своем отчете за февраль Truecaller сообщил, что пользователи в стране столкнулись с около 42 миллиардов спам-звонков в 2025 году, включая звонки, которые были заблокированы, помечены или проигнорированы. Компания также заявила, что за год заблокировала почти 12 миллиардов спам-звонков.

Это не первый случай разногласий между Truecaller и индийским регулятором по поводу того, как следует обрабатывать спам-звонки. Ранее шведская компания возражала против ограничений, не позволявших приложениям для управления звонками автоматически помечать как спам звонки с определенных диапазонов номеров, обозначенных правительством. Компания утверждала, что это исключение может позволить нежелательным звонкам обходить ее фильтры.

Однако поправки, принятые в пятницу, сохраняют это ограничение и запрещают приложениям для управления звонками полностью блокировать, фильтровать или помечать как спам звонки с определенных серий номеров, используемых для рекламных, сервисных и транзакционных коммуникаций. При этом пользователи по-прежнему могут самостоятельно блокировать такие звонки на своих устройствах, заявил регулятор.

«Хотя наши данные и настроения пользователей явно показывают, что из-за этой индульгенции для спамеров количество спама резко выросло, мы соблюдаем это требование с конца прошлого года», — заявил представитель Truecaller.

Сумейш Шривастава, партнер консалтинговой компании The Quantum Hub из Нью-Дели, руководящий ее направлением политики в сфере регулирования телекоммуникаций, заявил, что последнее изменение соединяет два различных уровня: операторы связи предоставляют базовую сеть и управляют системой борьбы со спамом на основе блокчейна, тогда как приложения для определения номера работают поверх сети, идентифицируя и фильтруя звонки.

По словам Шриваставы, это поднимает технические вопросы и вопросы юрисдикции, в том числе о том, каким стандартам отчетности должны будут следовать приложения и как требование будет применяться к компаниям, которые сами не являются операторами связи.

В мартовском проекте правил предлагалось (PDF) использовать законы Индии в сфере информационных технологий для обеспечения выполнения этого требования. Однако Шривастава отметил, что в новом объявлении не сказано, сохранен ли этот механизм правоприменения в окончательных правилах.

Также неясно, какой объем информации приложениям фактически придется предоставлять в соответствии с обновленным регулированием. Казим Ризви, директор-основатель базирующегося в Нью-Дели аналитического центра The Dialogue, заявил TechCrunch, что требование к приложению передавать конкретное сообщение о спаме, сделанное пользователем, существенно отличается от требования делиться более обширными наборами данных, репутационными сигналами или аналитическими системами, которые оно использует для выявления подозрительных звонков.

По словам Ризви, правила должны четко определять, какая информация подлежит передаче, как пользователи будут уведомляться или будут давать согласие и как эти данные впоследствии могут храниться и использоваться.

TRAI не ответило на вопросы TechCrunch о том, какую информацию приложения должны будут передавать и будет ли это правило также распространяться на функции сообщений о спаме, встроенные в операционные системы смартфонов и приложения для набора номера, такие как Android и iOS.

Новые правила для звонков с использованием ИИ

Поправки также регулируют растущее использование программного обеспечения и голосовых агентов на основе ИИ для совершения звонков. Звонки, совершаемые автоматически, без непосредственного набора номера человеком, теперь будут подпадать под действующие у TRAI правила для коммуникаций от приложения к человеку (A2P). Сюда относятся роботизированные звонки и звонки с использованием предварительно записанных или искусственных голосов.

Компании, использующие такие системы, должны будут заранее сообщать своим операторам связи об их использовании и задействованных телефонных номерах. Незаявленные звонки A2P будут считаться спамом, заявило TRAI.

По словам Шриваставы, ключевым критерием является способ инициирования звонка, а не просто использование сгенерированного ИИ голоса, что оставляет некоторую неопределенность в отношении звонков с участием ИИ, инициируемых человеком.

Сатья Н. Гупта, бывший дополнительный секретарь TRAI, заявил TechCrunch, что новые правила не ограничивают использование компаниями ИИ или других технологий автоматизированных звонков, а лишь требуют раскрывать информацию об их использовании операторам связи.

Операторам связи также будет разрешено взимать плату за завершение вызова в размере до 5 пайс (около 0,052 цента) за минуту для звонков A2P. Однако звонки, совершаемые с использованием определенных диапазонов номеров, будут освобождены от этой платы.

Ризви заявил TechCrunch, что новое определение также может охватывать звонки, совершаемые с использованием программного обеспечения, даже когда человек по-прежнему участвует в процессе, например звонки из контакт-центров и сервисы «нажми и позвони». «Без этого разграничения категория A2P рискует стать шире, чем тот регуляторный вред, на устранение которого она направлена», — сказал он.